大通湖区殡葬改革领导小组印发《大通湖区殡葬改革联合执法工作实施方案》

殡葬整办发〔2020〕1号

大同湖区殡葬改革领导小组

关于印发《大通湖区殡葬改革联合执法工作》的通知

实施方案通知

各镇、南湾湖办事处、区、区有关单位：

《大通湖区殡葬改革联合执法工作实施方案》已经区委、区管委会同意，现印发给你们。 请结合实际组织实施。

大同湖区殡葬改革领导小组

2020 年 4 月 1 日

大通湖区殡葬改革联合执法实施方案

为进一步加强我区精神文明建设，革除殡葬陋习，弘扬文明新风，全面整顿和规范殡葬秩序，保障我区殡葬改革顺利推进，根据《中华人民共和国殡葬管理条例》（国务院令第225号）、《湖南省实施《殡葬管理条例》办法》（湖南省人民政府令第154号）、《益阳市殡葬管理条例》（湖南省人民政府令第154号） 《殡葬改革实施意见》（一办发[2018]28号）、《大通湖区殡葬改革实施方案》（大通湖区殡葬改革实施方案办发[2019]6号）等法律法规，结合根据我区实际情况，经区委、区管委会同意，制定本方案。

一、工作目标

通过规范和完善殡葬秩序，严格执法，努力实现以下工作目标：

一、2020年5月1日零时起，不再开展非法埋葬活动，辖区居民死亡后遗体实行火化。

2、墓地外不得乱葬。 死者的遗体被火化，然后埋葬在墓地。

3． 不存在非法使用非专用车辆运送遗体的情况。

4． 殡仪馆建成后，河坝镇银河社区、银海社区、金山社区、红旗社区均未再搭建非法帐篷办丧事，葬礼全部在殡仪馆举行。 6月1日起，规定时间内（腊月二十四至正月十六除外）全区范围内不再非法燃放烟花爆竹。

5、根据区委、区管委会的工作安排，每年对豪华墓、大型墓、硬化墓等墓葬构筑物进行拆除，对“三边六区”范围内的旧墓进行清理。并予以规范和整顿。

2. 执法机构

1.成立大通湖区殡葬改革联合执法大队，负责查处全区范围内发生的各类殡葬改革违法违规行为。 联合执法大队由区民政和人力资源社会保障局局长兼任大队长，分管民政的副局长兼任副大队长。 公安、司法、交通、住建（城管）、自然资源、水利、市政监管、卫生、生态环境等相关成员单位应当明确联合执法大队成员不少于2名工作人员。 执法大队的人员应该比较固定。 成员名单及联系方式由所在单位报联合执法大队备案。 人员发生变动的，变更单位应当及时向联合执法大队报告。

2、联合执法大队成员平时在本单位工作。 开展执法行动时，由执法大队长或受委托的副大队长召集，集中开展联合执法行动。

三、联合执法大队成员要服从联合执法行动组织者的领导和指挥，遵令禁制，密切配合，形成强有力的执法合力。

四、各镇负责辖区内殡葬秩序的组织领导和联合执法。

三、职责分工

1、区民政人社局：负责牵头组织殡葬改革联合执法工作。 负责制定联合执法行动方案，召集执法队伍，指挥执法行动。 负责开展殡葬改革法律、法规和政策的宣传工作。

2、区委政法委员会（司法）：负责调解涉及殡葬改革和执法纠纷，协调民政部门宣传殡葬改革法律、法规和政策。 配合殡葬改革联合执法。

3、区公安局：负责查处阻碍殡葬管理和执法人员依法执行公务、聚众闹事、侮辱、殴打殡葬管理和执法人员等违法行为，维护殡葬管理和执法人员的合法权益。殡葬改革执法现场秩序井然。 带头查处非法烟花爆竹行为。 配合殡葬改革联合执法。

4、区交通局：负责遗体运输专用车辆的管理，查处违规遗体运输车辆。 配合殡葬改革联合执法。

5、区住房城乡建设局（城管）：负责查处银河社区、银海社区非法露天搭建殡葬活动，配合公安机关按照规定查处非法燃放烟花爆竹行为。法律。 负责查处河坝镇中心城区规划区内非法乱葬行为。 配合殡葬改革联合执法。

六、区市场监管局：负责规范殡葬用品市场管理，禁止非法生产销售棺材、墓碑等殡葬用品、封建迷信殡葬用品、无证经营、超范围经营殡葬用品、以及非法殡葬服务。 行为。 配合殡葬改革联合执法。

七、区教育卫生局：负责加强对医院、诊所、卫生院（室）的管理，监督做好传染病患者遗体的防护工作，对医院临时储藏室、太平间的遗体进行管理。 负责指导、监督殡葬管理部门对传染病患者遗体的消毒工作。 及时向殡葬管理部门报告死亡信息，配合医院死亡患者遗体火化工作。 督促医疗机构严格遵守殡葬管理相关规定，加强内部管理，制定临时存放间、遗体管理、死者登记等制度。 医疗机构内死者遗体原则上必须在6小时内通知殡葬执法机构处理。 未经民政、公安部门许可，不得放行、运出。 配合殡葬改革联合执法。

8、区自然资源局：负责查处非法占用土地、毁坏林地埋葬、修建殡葬设施、乱砍滥伐树木制作棺木等行为。 配合殡葬改革联合执法。

9、区农业农村水利局：负责依法查处河流管理范围内埋葬、修建坟墓的行为。 配合殡葬联合执法工作。

10、市生态环境局大通湖分局：负责加强墓地、殡仪馆建设监管，严格控制项目选址，从源头上减轻墓地、殡仪馆建设对生态环境的破坏。源，并控制葬礼期间打扰居民的噪音； 负责依法查处水源保护区内埋葬、修建坟墓的行为。 配合殡葬综合执法工作。

十一、各镇（办事处）：按照“属地管理”的原则，负责辖区内殡葬秩序的规范和执法工作。 同级遇到任务急、重、难、险或者复杂情况无法实现工作目标时，应当向区级领导小组及其办公室提出区级联合执法申请。

四、保障措施

1、加强组织领导。 区殡葬改革领导小组要加强对殡葬改革执法工作的组织领导，及时研究解决执法工作中遇到的困难和问题，必要时主要领导亲自调度、亲自指挥，领导部门要切实履行职责。 会员单位要积极配合、各司其职，形成联合执法的强大合力，确保我区殡葬改革和殡葬秩序整顿工作取得有效成效，为推进殡葬改革和执法提供坚强的组织保障工作。 各镇（办事处）也要成立相应的领导机构和联合执法机构，加强对辖区内殡葬秩序整顿和联合执法的组织领导。

2、加强宣传教育。 全区各级各部门、各单位要继续加大殡葬改革法律法规和政策的宣传力度，创新方式方法，不断扩大宣传效果。 要广泛宣传殡葬秩序整顿和联合执法工作中出现的先进典型，曝光违反殡葬改革法律法规和政策的典型案例，让全社会关心、支持、参与殡葬秩序整顿和联合执法工作。殡葬改革管理和执法工作，努力形成殡葬改革管理和执法工作的良好社会环境和浓厚舆论氛围。

3、强化工作责任。 在殡葬秩序联合执法中，各成员单位既要严格执法，又要文明执法； 既要各司其职、负起责任，又要密切配合，形成合力。 按照执法任务的优先顺序，调度充足的执法力量，确保殡葬执法任务高质量完成。 各镇（办）要遵循属地管理原则，加强领导、落实责任、强化措施，在人力、物力、财力等方面提供必要保障，全面落实殡葬改革管理目标任务以及辖区内丧葬秩序整改。

4、强化优质服务。 有关部门和单位特别是民政部门、殡葬服务机构要努力解决死者家属的困难，帮助解决他们遇到的困难和问题，主动提供优质服务。 要严格执行殡葬服务优惠政策规定，特别是对特困户、低保户、精准扶贫户家属。 各乡镇（办事处）、村（社区）要在村民（居民）病情危重时主动获取信息，做好慰问工作，帮助死者家属办理火化手续，联系殡仪馆等相关服务机构，指导死者家属文明殡葬。

5、严格考核奖惩。 将殡葬改革工作纳入区年度绩效考核范围。 各镇（办）、各责任单位的考核办法，由领导小组办公室会同区绩效考核办公室另行制定，区绩效考核办公室组织考核。 对完成工作任务的单位和个人给予表彰和奖励，对不履行职责的单位和个人追究责任。

6.加强纪律执法。 死者直系亲属为党员干部（含公职人员）的，在殡葬过程中违反殡葬管理规定的，由纪检监察部门依法追究责任或者给予党政纪律处分。 涉嫌犯罪的，将移送司法机关依法追究刑事责任。

七、本预案自公告之日起施行。

大通湖区殡葬改革领导小组2020年4月1日印发